La Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) y Grupo Portuario S. A. firmaron un memorando de entendimiento para establecer una hoja de ruta que permita reactivar las operaciones del Muelle 13, ubicado en el puerto de Buenaventura, Colombia. El acuerdo busca resolver la controversia jurídica entre las partes y evitar que el Estado continúe enfrentando un litigio con pretensiones económicas cercanas a los US$30 millones.
El documento fue suscrito por el presidente de la ANI, Ricardo Ayerbe Pino, y el representante de Grupo Portuario, Álvaro Rodríguez. Según la entidad, el entendimiento permitirá avanzar en la definición de las condiciones necesarias para recuperar la actividad de esta terminal y fortalecer la competitividad logística del principal puerto colombiano sobre el Pacífico.
Terminal busca recuperar su capacidad operativa
Con la reactivación, el Muelle 13 proyecta atender más de 50 buques al año, incorporar 50,000 toneladas métricas adicionales de capacidad de almacenamiento y disponer de más de 70,000 metros cuadrados para el acopio de minerales.
Estas instalaciones representan una infraestructura relevante para las operaciones de carga y el movimiento de productos vinculados con el comercio exterior. Su recuperación también permitiría reducir los cuellos de botella logísticos y los sobrecostos asociados a la suspensión de actividades.
De acuerdo con la ANI, la paralización de la terminal afectó la eficiencia del puerto de Buenaventura y generó dificultades para transportadores, importadores y empresas vinculadas con las cadenas de abastecimiento.
Un acuerdo para evitar un litigio de US$30 millones
La controversia entre la ANI y Grupo Portuario se remonta a diciembre de 2023, cuando la entidad autorizó inicialmente una modificación del contrato de concesión que contemplaba extender la operación del terminal por otros 20 años, hasta 2045.
Sin embargo, cinco días después, el Consejo Directivo de la ANI reconsideró la decisión y posteriormente formalizó su revocatoria en enero de 2024. El Gobierno argumentó que existían cuestionamientos relacionados con los requisitos legales, portuarios y ambientales de la modificación contractual.
Grupo Portuario acudió a los tribunales al considerar que se habían vulnerado sus derechos y el debido proceso. En diciembre de 2024, el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca decretó una medida cautelar que suspendió los efectos de las resoluciones de la ANI. En julio de 2025, el Consejo de Estado confirmó dicha medida.
El memorando de entendimiento representa un avance hacia una solución concertada, aunque establece una ruta de trabajo y no significa que las operaciones se hayan reanudado automáticamente.
Recuperación de empleos y competitividad portuaria
La ANI estima que la recuperación de las operaciones permitiría restablecer alrededor de 500 empleos directos y 1,500 indirectos vinculados con la actividad portuaria.
El impacto también alcanzaría a transportadores, proveedores, empresas de almacenamiento y otros participantes de la cadena logística. La reactivación contribuiría a recuperar servicios de carga y reducir los costos adicionales que enfrentan los operadores del comercio exterior.
Además, el fortalecimiento de Muelle 13 podría ampliar la capacidad de Buenaventura para atender operaciones de carga y atraer nuevos negocios relacionados con el almacenamiento y la movilización de minerales.
Próximos pasos para la reactivación
Tras la firma del memorando, la ANI y Grupo Portuario deberán avanzar en la construcción de la hoja de ruta que permita solucionar los asuntos pendientes y establecer las condiciones para el retorno de las actividades.
Entre los aspectos centrales se encuentran la definición de los compromisos de las partes, la resolución de la controversia contractual y la determinación de una fecha para la reanudación de operaciones.
El acuerdo abre una oportunidad para recuperar infraestructura portuaria estratégica y fortalecer la capacidad logística de Buenaventura. Sin embargo, su impacto dependerá de que los compromisos establecidos se traduzcan en acciones concretas y en el restablecimiento efectivo de los servicios del terminal.
