En diciembre del año pasado, el Poder Ejecutivo oficializó la ley que amplía el plazo para la formalización de la actividad en la pequeña minería y minería artesanal por un periodo de seis meses adicionales, es decir, hasta el 30 de junio del 2025. No obstante, aún está pendiente la reglamentación de esta norma que ha sido sometida a un proceso de consulta que finaliza este 4 de marzo.
Sobre este tema, el ministro de Energía y Minas Jorge Montero descartó una nueva ampliación del Reinfo y reforzó la idea de impulsar un dispositivo legal que reemplace al vigente del 2002. En esa línea, sostuvo que este mecanismo tiene que convertirse en algo diferente que incorpore incentivos financieros, comerciales y técnicos en favor de sus beneficiarios.
«No veo la necesidad de hacer eso (ampliar Reinfo). Porque tenemos el mandato de mejorar, impulsar y reforzar la formalización minera. El propio Parlamento tiene la tarea de promover una nueva ley que reemplace a la vigente del año 2002», explicó a RPP Noticias.
De igual forma, recordó que la ley 32213 aprobada el 27 de diciembre del 2024 por el Congreso ordena transferir competencias de las regiones al Minem, impulsar el sistema interoperable y ampliar el proceso de formalización minera en seis meses y otros seis adicionales, si el Poder Ejecutivo lo considera pertinente.
No obstante, para la Confederación Nacional de Pequeña Minería y Minería Artesanal (Confemin), el proyecto de reglamento del Minem regula alcances que no están considerados en la norma original como las funciones respecto al proceso de formalización, el sistema de la Ventanilla Única, la depuración del Reinfo, el traslado de inscripción con título de concesión, entre otros.
Otra cuestionamiento al dispositivo legal del Minem es que el Reinfo se pueda transferir por sucesión, lo cual revela su carácter hereditario. Sin embargo, José De Echave, investigador de CoperAcción, precisa que esto ya existía hace 8 años y lo que ahora se pretende, es que los eventuales herederos formen una persona jurídica única en conjunto.
«Frente a eso, habría que plantearse la interrogante respecto a esta suerte del carácter hereditario del Reinfo, que tenía que ser un proceso integral y eso no se ha logrado. Lo que vemos son debilidades en las políticas que han tratado de enfrentar esta situación. Es un tema adicional, pero estamos muy lejos de lograr una verdadera política pública para combatir la minería informal», declaró a este medio.
Ley Mape en la cancha del Congreso
Como informó este diario, uno de los temas que deberá resolver el Parlamento en el inicio de la segunda legislatura es el curso de una propuesta de ley para la formalización de la minería artesanal y pequeña minería, conocida como Ley MAPE. Para el titular del Minem, la Comisión de Energía y Minas debe acumular los diversos proyectos de ley del Poder Ejecutivo y de las otras bancadas para arribar una fórmula de consenso.
Sin embargo, este escenario parece distante. Por un lado, la agenda del grupo de trabajo parlamentario que preside Paul Gutiérrez no logra reunir a todos los actores involucrados en la problemática de la minería informal y es manejada con discrecionalidad, mientras que la cartera liderada por Jorge Montero cede a las presiones de la Confemin al dejar sin efecto la suspensión de más de 2.500 inscripciones en el Reinfo.
«Este es un gobierno débil, con poca legitimidad y que busca sobrevivir a la transferencia en el 2026, frente a un actor social como la Confemin con mayor influencia, poder político y capacidad de movilización social. Entonces, negocian con el Ministerio de Energía y Minas, logran algunaa cosas y saben que con el Congreso, pueden lograr otras. No sorprende que hayan concesiones», analizó De Echave.
Para el exviceministro de Gestión Ambiental, la falta de consenso en la elaboración de la nueva Ley MAPE y los intereses que existen en curso sobre el proceso de formalización minera provocarán una nueva ampliación del Reinfo que se daría hasta finales de año.
«Por lo menos este 2025, el Reinfo se ampliará. Las postergaciones continuarán. No veo por dónde pueda haber una salida distinta y alternativa. Hemos tenido varias ampliaciones y este es un escenario que les permite seguir ganando y acumulando poder a los mineros informales, que muchas veces no se diferencian de los ilegales. En este desorden, ganan los que están controlando el negocio minero aurífero y otros», sentenció.
