Día: 4 de noviembre de 2026

A menos de dos meses del vencimiento del Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), el Ministerio de Energía y Minas (Minem) modificó el procedimiento para evaluar las solicitudes de autorización de inicio o reinicio de actividades de explotación y beneficio de minerales. Con el nuevo mecanismo, la Dirección General de Formalización Minera (DGFM) realizará una verificación previa en gabinete, mediante la revisión de documentos e información desde sus oficinas.

La medida fue aprobada mediante el Decreto Supremo N.° 025-2026-EM, publicado el 2 de noviembre de 2026 en el diario oficial El Peruano. La norma modifica el artículo 32 del Decreto Supremo N.° 018-2017-EM, que regula el proceso de Formalización Minera Integral.

El cambio busca simplificar la evaluación administrativa, reducir los tiempos de trámite y disminuir los costos asociados, sin eliminar la obligación de comprobar que los operadores cumplan las condiciones técnicas y legales exigidas para obtener sus permisos.

Verificación en gabinete antes de otorgar autorizaciones

La modificación establece que la DGFM deberá verificar en gabinete que las actividades del minero informal se desarrollen conforme a las condiciones previstas en el artículo 31 del Decreto Supremo N.° 018-2017-EM.

Esta revisión deberá realizarse antes de emitir las autorizaciones de inicio o reinicio de actividades de explotación y beneficio de minerales, así como los títulos de concesión de beneficio.

En la práctica, el cambio permite que la comprobación previa se efectúe mediante el análisis de expedientes y documentación, sin que dependa de una inspección presencial en el lugar donde opera el solicitante.

No obstante, la disposición no elimina las inspecciones en campo ni las demás acciones de fiscalización que correspondan a las autoridades competentes. Tampoco establece una aprobación automática de las solicitudes: los operadores deberán acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa vigente.

Permisos otorgados sin cumplir el procedimiento podrán ser anulados

Otro aspecto importante del decreto es la incorporación de una disposición sobre la validez de las autorizaciones emitidas sin cumplir la verificación previa.

La norma establece que, si se otorga una autorización sin observar lo dispuesto en el artículo 32, la autoridad competente deberá declarar su nulidad conforme a la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Esta disposición busca asegurar que los permisos se emitan respetando el procedimiento establecido y que la revisión de los requisitos sea una etapa obligatoria antes de autorizar las operaciones mineras.

La medida no supone la anulación general de los permisos previamente otorgados, sino que establece una consecuencia administrativa para las autorizaciones emitidas incumpliendo las disposiciones aplicables.

Gobierno busca agilizar los trámites de formalización minera

En los considerandos del decreto, el Ejecutivo señala que la modificación responde a la necesidad de optimizar el procedimiento de emisión de autorizaciones, reducir los tiempos de evaluación y disminuir los costos administrativos, manteniendo el rigor técnico de las revisiones.

La Dirección General de Formalización Minera es el órgano del Minem responsable de desarrollar las acciones administrativas vinculadas con este proceso. Sus competencias se enmarcan en la Ley N.° 32213, que reconoce al ministerio como ente rector de la pequeña minería y minería artesanal.

Con esta modificación, el Gobierno introduce un cambio en la forma de evaluar los expedientes de los operadores que buscan avanzar hacia la formalización de sus actividades.

Reinfo mantiene como fecha de vencimiento el 31 de diciembre de 2026

La modificación normativa se produce en la etapa final de vigencia del Reinfo, cuyo plazo actual concluye el 31 de diciembre de 2026, de acuerdo con la Ley N.° 32537.

Es importante precisar que el Decreto Supremo N.° 025-2026-EM no amplía la vigencia del registro ni modifica su fecha de cierre. Su alcance se limita al procedimiento de verificación previo a la emisión de determinadas autorizaciones mineras.

En paralelo, el Ejecutivo impulsa una propuesta de nueva Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (Ley MAPE), que plantea establecer un nuevo marco para la formalización y regulación de las actividades de pequeña minería y minería artesanal.

De esta manera, el cambio en la revisión de permisos se incorpora a una etapa de transición normativa para el sector, en la que la simplificación de trámites deberá coexistir con el cumplimiento de las condiciones técnicas, ambientales y administrativas exigidas para desarrollar actividades mineras formalmente.

Compañía de Minas Buenaventura destinará entre US$25 millones y US$30 millones durante 2027 a la adquisición de equipos para acelerar su transición hacia un modelo de operación minera directa, conocido como owner mining. La estrategia busca reducir progresivamente la participación de empresas contratistas y asumir con personal, maquinaria y recursos propios una mayor proporción de las actividades de extracción y desarrollo en sus unidades mineras.

El vicepresidente de Operaciones de la compañía, Juan Ortiz Zevallos, presentó los avances de este proceso durante la conferencia de resultados del tercer trimestre de 2026. Según explicó, la transformación ya registra progresos en Yumpag, Uchucchacua y San Gabriel, mientras que El Brocal también tiene objetivos definidos para ampliar la participación directa de la minera.

Yumpag y Uchucchacua avanzan hacia el modelo de operación directa

Yumpag es una de las unidades con mayor avance en esta transición. Buenaventura ya ejecuta directamente el 100% de las labores de minado y desarrollo, y cuenta con aproximadamente el 75% de los equipos necesarios para operar bajo este esquema.

La compañía espera recibir la parte pendiente de su flota subterránea durante el primer trimestre de 2027, lo que representará una inversión adicional cercana a US$6 millones.

En Uchucchacua, la minera asumió directamente alrededor del 75% de las actividades de minado, mientras que su participación en los trabajos de desarrollo alcanza aproximadamente el 50%. El porcentaje restante continúa a cargo de contratistas.

Por su parte, en El Brocal, Buenaventura proyecta asumir el 100% de la producción de su mina subterránea desde el segundo trimestre de 2027. En las actividades de desarrollo, espera ejecutar directamente cerca de la mitad de los trabajos y mantener la participación de terceros en las zonas más extensas.

San Gabriel ya opera bajo este modelo en el 100% de sus actividades de producción minera, mientras que la participación directa en los trabajos de desarrollo alcanza aproximadamente el 75%.

San Gabriel proyecta ampliar su capacidad de procesamiento

La operación aurífera ubicada en Moquegua constituye otro de los principales focos de crecimiento de Buenaventura. La empresa busca incrementar progresivamente el tratamiento de mineral y alcanzar la capacidad nominal de la planta hacia fines de 2028.

Durante octubre, San Gabriel procesó un promedio de 1.400 toneladas diarias. La meta de la compañía es elevar ese volumen a aproximadamente 1.700 toneladas por día durante noviembre y diciembre, nivel que espera mantener al inicio de 2027.

Sin embargo, el principal desafío operativo se encuentra en el manejo de los relaves, particularmente en las etapas de secado y compactación. Estas instalaciones condicionan el incremento del procesamiento debido a las limitaciones de espacio disponibles para almacenar el material.

En cuanto a la recuperación de oro, el indicador se situó alrededor del 60% en octubre. Buenaventura espera elevarlo a un rango de entre 65% y 69% hacia diciembre, mientras que su objetivo de largo plazo es alcanzar aproximadamente el 85% durante 2028. Para ello, evalúa incorporar reactivos adicionales y posibles modificaciones en los circuitos de tratamiento.

Reparación de filtros prensa permitirá ampliar la operación

Como parte de las medidas para superar las restricciones relacionadas con los relaves, Buenaventura inició a fines de septiembre los trabajos preliminares para reparar dos de los tres filtros prensa de San Gabriel.

La previsión es que los tres equipos estén reparados e instalados, junto con sus estructuras de soporte de acero y concreto, entre abril y mayo de 2027, una vez concluida la temporada de lluvias.

En términos de procesamiento, la compañía proyecta tratar alrededor de 600.000 toneladas durante 2027 y alcanzar aproximadamente 800.000 toneladas anuales en 2028. En un escenario de operación estabilizada, San Gabriel podría llegar a procesar un millón de toneladas por año, equivalente a unas 3.000 toneladas diarias.

Bajo esas condiciones, el costo operativo estimado sería de aproximadamente US$180 por tonelada y la producción anual de oro podría situarse entre 100.000 y 120.000 onzas.

Trapiche, El Brocal y otras unidades mantienen planes de expansión

La estrategia de Buenaventura también comprende iniciativas de exploración y optimización en otros activos. En Trapiche, la empresa retomó las perforaciones con un programa de aproximadamente 20.000 metros, orientado tanto a explorar zonas primarias como a obtener muestras para continuar los estudios de biolixiviación y evaluar alternativas que permitan reducir el consumo de ácido.

Asimismo, continúa desarrollando la ingeniería y los permisos para la carretera de acceso y la línea eléctrica del proyecto.

En El Brocal, la compañía trabaja en incrementar la capacidad de procesamiento de 13.000 a 17.000 toneladas diarias. En Orcopampa, mantiene las exploraciones subterráneas y los trabajos en zonas cercanas a la operación para ampliar su horizonte productivo, considerando que las estructuras actualmente conocidas representan entre dos y tres años de vida útil.

En Tambomayo, Buenaventura prevé evaluar durante el segundo trimestre de 2027 si mantiene las operaciones o ejecuta una paralización parcial para concentrar recursos en la exploración distrital.

Producción de oro y perspectivas para 2027

Entre enero y septiembre de 2026, las operaciones directas de Buenaventura produjeron 89.556 onzas de oro. Al incorporar los resultados de sus empresas asociadas, el volumen ascendió a 112.437 onzas, frente a una estimación anual de entre 142.300 y 164.500 onzas.

La inversión prevista para 2027 forma parte de una estrategia orientada a fortalecer el control operativo, optimizar los procesos productivos y ampliar la participación de la compañía en las actividades mineras. Su implementación dependerá de la incorporación progresiva de equipos, la disponibilidad de infraestructura y el cumplimiento de los objetivos operativos establecidos para cada unidad.

La actividad minera aportó S/29.106,2 millones a los ingresos fiscales del Perú entre enero y agosto de 2026, lo que representa un crecimiento de 80,1% frente a los S/16.156,7 millones registrados durante el mismo periodo del año anterior. Así lo informó el Ministerio de Energía y Minas (MINEM), a través de su Boletín Estadístico Minero (BEM).

La recaudación acumulada en los primeros ocho meses del año superó en S/3.094,7 millones el total obtenido durante todo 2025, cuando los ingresos fiscales provenientes de la actividad minera alcanzaron los S/26.011,5 millones. De acuerdo con el MINEM, este resultado constituye un nuevo máximo histórico para los aportes del sector al fisco.

Precios internacionales impulsaron la recaudación

El incremento de los ingresos fiscales estuvo relacionado principalmente con el comportamiento de las cotizaciones internacionales de los metales y los resultados económicos de las empresas mineras. Estos factores favorecieron una mayor contribución tributaria y no tributaria durante el periodo analizado.

Solo en agosto, el sector generó S/4.000,1 millones para el fisco, cifra que representó un aumento de 72,5% respecto a julio y de 91,5% frente a los S/2.089,2 millones registrados en agosto de 2025.

La minería metálica concentró una parte importante de este resultado, con ingresos fiscales por S/2.900,4 millones en agosto, un crecimiento interanual de 96,8%. Por su parte, la minería no metálica aportó S/152,2 millones, lo que significó un incremento de 12,5% frente al mismo mes del año anterior.

Regalías mineras también registraron incrementos

Entre los ingresos no tributarios, las nuevas regalías mineras sumaron S/2.936,9 millones entre enero y agosto de 2026, lo que representó un crecimiento de 112,3% en comparación con los S/1.383,1 millones obtenidos en similar periodo de 2025.

Asimismo, las regalías mineras alcanzaron los S/104,7 millones, con un incremento de 48,7%. En tanto, el Gravamen Especial a la Minería llegó a S/308,4 millones, cifra 134,8% superior a los S/131,3 millones registrados durante los primeros ocho meses del año pasado.

En agosto, las nuevas regalías mineras generaron S/805 millones, un aumento de 115,6% interanual. El Gravamen Especial a la Minería, por su parte, alcanzó los S/135,6 millones, con un crecimiento de 75,9%. Sin embargo, las regalías mineras registraron S/6,9 millones, una disminución de 77% frente a agosto de 2025.

Desempeño minero será determinante para el cierre del año

El MINEM señaló que la evolución de la recaudación fiscal minera durante los últimos meses de 2026 dependerá del desempeño de las principales unidades productivas, los resultados económicos de las compañías y las variaciones de los precios internacionales de los metales.

Los resultados muestran la relevancia de la actividad minera para los ingresos públicos del país, tanto por su contribución tributaria como por los recursos provenientes de regalías y gravámenes. La evolución de estos aportes estará vinculada al comportamiento del mercado internacional y a la continuidad de las operaciones del sector.