El Ministerio de Energía y Minas (MINEM) presentó los principales lineamientos del proyecto de Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (Ley MAPE), una iniciativa que busca impulsar la formalización, mejorar la trazabilidad de los minerales y facilitar la inclusión financiera de los productores mineros de menor escala. Entre las principales medidas se plantea autorizar al Banco de la Nación a abrir cuentas corrientes y de ahorro para pequeños mineros y mineros artesanales que desarrollen sus actividades bajo las condiciones establecidas en la propuesta normativa.
La viceministra de Minas, Mayra Figueroa Valderrama, expuso los alcances de la iniciativa ante la Comisión de Energía y Minas del Poder Legislativo. Según lo planteado por el sector, el acceso a servicios bancarios permitiría que estos productores se integren de manera más formal a la economía nacional y cuenten con herramientas para gestionar sus operaciones financieras dentro del sistema regulado.
Trazabilidad para controlar la cadena de producción minera
Otro componente central de la propuesta es la implementación de mecanismos para rastrear el recorrido de los minerales desde su extracción hasta su comercialización. El sistema permitiría identificar su origen, traslado, recepción, procesamiento y venta, con el propósito de fortalecer la fiscalización de las actividades mineras a pequeña escala.
Para respaldar estos procedimientos, la iniciativa contempla el uso de una Casilla Electrónica Única, que centralizaría las comunicaciones y facilitaría la gestión de los trámites administrativos. Con ello, el MINEM busca mejorar el seguimiento de las operaciones y establecer mayores condiciones de transparencia a lo largo de la cadena productiva.
La propuesta también busca simplificar los procedimientos de formalización, mediante requisitos acordes con las características y los riesgos de las actividades de pequeña minería y minería artesanal. Sin embargo, la simplificación administrativa no elimina las obligaciones relacionadas con la protección ambiental ni los estándares de seguridad aplicables.
FORMAPE asumiría funciones de autorización y fiscalización
El proyecto plantea crear el Organismo Nacional para el Fortalecimiento de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (FORMAPE), entidad adscrita al MINEM que tendría funciones vinculadas con la autorización, el desarrollo y la supervisión de estas actividades.
Entre sus competencias propuestas figuran la fiscalización y la aplicación de sanciones dentro del marco normativo correspondiente. La creación de este organismo busca establecer una estructura institucional especializada para atender las necesidades de formalización y mejorar la coordinación de los procedimientos que deben cumplir los operadores mineros.
La iniciativa también establece que las actividades deberán respetar los principios del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). Asimismo, los responsables directos de las operaciones deberán responder por los impactos ambientales y los incumplimientos en materia de seguridad asociados a sus actividades, de acuerdo con las disposiciones que se aprueben.
Inclusión financiera vinculada a la formalización
La posibilidad de acceder a cuentas bancarias forma parte de una propuesta más amplia que busca integrar a los pequeños productores mineros a los circuitos económicos formales. El acceso a servicios financieros podría facilitar la administración de ingresos y pagos, así como mejorar la trazabilidad de las transacciones relacionadas con la actividad minera.
La propuesta de Ley MAPE se enmarca en el proceso de establecimiento de nuevas reglas para la pequeña minería y la minería artesanal, con medidas orientadas a la formalización, la sostenibilidad y el desarrollo productivo. Su implementación dependerá del trámite legislativo y de la aprobación de las disposiciones correspondientes.
De aprobarse, el nuevo marco buscaría combinar la simplificación de procedimientos con mayores mecanismos de control sobre el origen de los minerales, el cumplimiento ambiental y la responsabilidad de los operadores. El objetivo del MINEM es promover una actividad minera de menor escala con mejores condiciones de integración económica, supervisión estatal y cumplimiento normativo.
