El mecanismo de Obras por Impuestos Exprés (OxI Exprés), creado por el Gobierno peruano para acelerar las intervenciones de prevención y respuesta frente al fenómeno de El Niño, todavía no registra convenios de inversión suscritos, pese a que el Decreto de Urgencia N.° 010-2026 fue publicado el 2 de septiembre. A poco más de un mes de su entrada en vigencia, las entidades públicas continúan preparando los documentos técnicos necesarios para iniciar los procedimientos de contratación.
La situación fue expuesta durante el evento OxI Exprés: de la regulación a la ejecución de proyectos para enfrentar el fenómeno de El Niño, organizado por el estudio Echecopar. Según Taya León, coordinadora de seguimiento de inversiones de ProInversión, hasta el 15 de octubre ninguna intervención —ya sea un servicio o una inversión de optimización, ampliación marginal, rehabilitación y reposición (IOARR)— contaba con un convenio suscrito. No obstante, señaló que algunos gobiernos regionales ya estaban coordinando con empresas privadas posibles intervenciones, entre ellas trabajos de descolmatación de ríos.
Uno de los principales factores que explican esta demora es que las entidades públicas todavía elaboran los términos de referencia (TDR) de los servicios que necesitan contratar. Dolly Lozano, asesora de la Dirección de Inversiones Descentralizadas de ProInversión, explicó que los sectores ya habían presentado las listas referenciales de servicios con contenidos mínimos dentro de los primeros cinco días posteriores a la publicación del decreto. Sin embargo, estas listas no sustituyen la preparación de los documentos específicos que requiere cada intervención.
La elaboración de los TDR es una etapa necesaria para precisar el alcance de los trabajos, las condiciones técnicas y los requerimientos que deberán cumplir las empresas participantes. Una vez que las entidades completen estos documentos, podrán avanzar con las invitaciones a las compañías privadas interesadas en financiar y ejecutar las intervenciones. ProInversión indicó que esperaba que las primeras convocatorias comenzaran a publicarse en los días siguientes.
El mecanismo OxI Exprés fue diseñado para reducir los plazos de contratación y facilitar la ejecución de intervenciones urgentes frente a los riesgos asociados con El Niño durante el periodo 2026-2027. La norma habilita temporalmente la ejecución de determinados servicios e IOARR de emergencia mediante Obras por Impuestos, con procedimientos simplificados para acelerar la prevención, preparación, respuesta y rehabilitación ante desastres.
Entre las acciones que podrían impulsarse mediante este esquema figuran la descolmatación de ríos y cauces, así como otras intervenciones destinadas a reducir el riesgo de inundaciones y proteger la infraestructura y los servicios públicos esenciales. La oportunidad de ejecutar estos trabajos es especialmente relevante en las regiones expuestas a lluvias intensas, desbordes y afectaciones a vías, sistemas de drenaje y otras infraestructuras.
El procedimiento contempla la participación de las entidades públicas responsables de cada intervención y de empresas privadas interesadas en financiarla mediante el mecanismo de Obras por Impuestos. ProInversión brinda asistencia técnica, orientación y seguimiento, mientras que la autorización de la contratación directa corresponde al titular de la entidad pública y el proceso es conducido por el comité especial correspondiente.
La agencia también debe realizar el seguimiento de las intervenciones y reportar mensualmente sus avances al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Para fortalecer la transparencia, el procedimiento contempla la publicación de información sobre las autorizaciones, las invitaciones, las propuestas adjudicadas y los convenios de inversión.
El principal desafío ahora es transformar la regulación en contratos concretos y obras ejecutadas. Aunque el mecanismo busca reducir los tiempos administrativos, la preparación de los expedientes técnicos y la coordinación entre las entidades públicas y las empresas siguen siendo pasos determinantes para su puesta en marcha.
La ausencia de convenios suscritos mantiene pendiente el inicio de las intervenciones bajo esta modalidad, en un contexto en el que las autoridades buscan anticiparse a los efectos de El Niño y la temporada de lluvias. El avance de los primeros procedimientos permitirá evaluar si OxI Exprés consigue acelerar la ejecución de obras preventivas y responder oportunamente a las necesidades de las regiones más expuestas.
