Una serie de cambios que impactan en el ámbito de libre competencia, contratistas y subcontratistas y otras mejoras en temas de obras públicas fueron publicados a fines de febrero en dos decretos del Ministerio de Obras Públicas: una reforma relevante al DS75/2004, que regula los contratos, y un reglamento de montos nuevo (DS88), que reemplaza por completo al que ya existía (DS 1093).
Se trata de modificaciones que se han venido discutiendo por varios años, y que apuntan a modernizar y agilizar la relación entre el MOP y las empresas constructoras.
Cambios al Reglamento de contratos DS75:
El DS150/2024 (que modifica el DS 75), publicado el 27 de febrero de este año después de ser ingresado y retirado cinco veces de Contraloría, recoge algunas recomendaciones que hizo el Tribunal de Defensa de Libre Competencia, entre otras cosas. Durante su tramitación, la CChC formuló observaciones y aportó su parecer técnico al MOP.
Entre los cambios más relevantes están:
- Subcontratación más flexible: ahora se permite subcontratar hasta el 50% del valor del contrato de forma permanente. También, se estableció que ya no es obligatorio que los subcontratistas estén inscritos en el Registro General de Contratistas del MOP, para ser contratados siempre que demuestren experiencia técnica. Además, se incorporó la limitación que no se puede subcontratar a empresas que participaron en la misma licitación.
- Pago de sueldos e imposiciones: se fortalece la fiscalización. El MOP puede retener pagos al contratista si este no acredita que los subcontratistas o prestadores de servicios permanentes han pagado sueldos e imposiciones.
- Empresas relacionadas: ya no hay una prohibición absoluta para que empresas relacionadas (con parentescos) participen en una misma licitación. En el caso de que participen, la Comisión de Evaluación del MOP elegirá “la oferta más conveniente” y descartará la otra, suprimiendo las sanciones graves de antes (como la suspensión del Registro de Contratistas por 5 años).
- Recepciones parciales: si una parte de la obra (como un tramo de carretera) ya puede usarse, el MOP puede recibirla formalmente antes de que todo el proyecto esté terminado.
- Liquidación del contrato: ahora el contratista tiene un rol activo y debe presentar su propia propuesta de liquidación al terminar la obra para agilizar la devolución de sus garantías.
Nuevo reglamento de montos: DS88/2025
En tanto, el DS88 –publicado el 26 de febrero- responde al aumento significativo de los montos de los contratos de obras y consultorías, que generó un desajuste entre las atribuciones vigentes y la magnitud actual de los contratos, lo que derivó en la necesidad de actualizar la normativa.
Este reglamento define quién tiene el poder de firmar y autorizar los contratos y sus modificaciones, dependiendo de los montos que involucren.
Entre sus principales puntos están:
- Aumento de los límites de dinero: debido al alza en los costos de materiales y mano de obra, se subieron los montos que cada autoridad puede aprobar. Esto permite que los directores regionales o nacionales firmen contratos más grandes sin tener que solicitar autorización al ministro.
- Trato especial para Vialidad: como los proyectos de caminos suelen ser más onerosos, la Dirección de Vialidad tiene límites de aprobación más altos que las otras direcciones del MOP.
- Mayor control: se exige que la Fiscalía del MOP y las unidades técnicas verifiquen los contratos antes de ser firmados para asegurar que todo cumpla con la ley.