Entre IVA y sanciones, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, está adelantando otro cobro contra la Refinería de Cartagena, filial de Ecopetrol. Esta vez, según el documento, la cifra asciende a $17.400 millones.

Desde Ecopetrol señalaron que los montos ascienden a una cifra superior a $14.000 millones.

En el documento se menciona que, en cuanto a la liquidación oficial en IVA, se registra un cobro por $13.186 millones y una sanción por importación de $1.318 millones. Mientras que en la sanción declarante la cifra llega a $2.901 millones.

Estos cobros corresponden a las importaciones que ha hecho la Refinería de Cartagena en aceite de combustible para motores ACPM y gasolina. La estatal energética afirmó, a través de los recursos interpuestos por su filial, que la DIAN insiste en que la base gravable especial consagrada en el Estatuto Tributario no es aplicable a las compras en el exterior de estos energéticos y que va en contravía de lo que dispone la ley y el reglamento.

Nuevamente, la compañía hizo referencia a que los cobros de la entidad tributaria se están queriendo ejecutar de manera retroactiva. Es decir, se están cobrando impuestos de combustibles importados cuando la normativa tributaria no estaba vigente.

“Concluye que la DIAN no es un órgano jurisdiccional y, como parte interesada, tampoco es competente para interpretar oficialmente la alegada derogatoria tácita de la norma y mucho menos pretender que dicha interpretación aplique retroactivamente”, se mencionó en el documento.

A lo que añadieron que la DIAN, con la liquidación oficial de corrección recurrida, aplicó de manera retroactiva un concepto de diciembre de 2024.

“Mi representada liquidó el IVA a una tarifa 0 % en su declaración de importación, no porque la gasolina y el ACPM estuvieran excluidos del impuesto, sino porque el diligenciamiento del formulario le impedía poner en la casilla de la base gravable ‘0’. En este sentido, la única alternativa para no generar el tributo era poner una tarifa cero en la casilla correspondiente”, recalcó Ecopetrol.

La estatal energética expresó que se tomará la decisión de interponer una tutela para evitar el embargo y que haya una nulidad y demanda de la nulidad, así como el restablecimiento del derecho, según lo recalcó la compañía.

Contexto de las acciones de la DIAN contra Ecopetrol

Este proceso surgió el 5 de noviembre de 2025, cuando se conoció la posibilidad de un embargo contra la refinería, que es filial de Ecopetrol. Lo anterior se debe a que la entidad tributaria considera que la organización adeuda $1,3 billones a causa de la importación de combustibles sin pagar IVA.

El gravamen al que la entidad le apunta asciende a 19 %, pero la tarifa era de 0 % según la declaración de importación de la refinería sobre 61 declaraciones. A esto puede agregarse que los costos de los gravámenes no fueron aplicados a los usuarios; por lo tanto, sería la misma compañía la que tendría que asumir el pago.

El proceso legal se haría a través de un embargo de cuentas. Esta situación podría ocasionar un apagón de la refinería entre siete y 18 días luego de que se reciba la orden final de embargo por parte de la DIAN.

José Manuel Restrepo, exministro de Hacienda y rector de la Universidad EIA, manifestó que el Gobierno actuaría con prudencia, y esto se daría a causa del impacto que puede tener una medida de este tipo.

“La DIAN tiene que ser más cuidadosa en que sus decisiones no nos lleven a un problema de seguridad energética. La tarea que desarrolla la Refinería de Cartagena es fundamental en el abastecimiento de combustibles. Si el Gobierno fuese sensato, continuaría con el proceso vigente y dejaría que los actores judiciales se pronuncien antes de iniciar un proceso de embargo”, expresó.

Un efecto dominó de la DIAN sobre la cadena de combustibles y transporte

Christian Quiñonez, exsubdirector de fiscalización de la DIAN, manifestó que la medida de embargo no sería efectiva. Según lo dijo, el desabastecimiento de combustibles a causa del cese de operaciones de la refinería afectaría a toda la cadena del mercado energético y del transporte, lo que afectaría los ingresos de las empresas y, con ello, los del erario.

Añadió que es poco probable que el proceso contra la filial de Ecopetrol salga a favor de la entidad tributaria, puesto que se estarían “violando” los principios de retroactividad, ya que se estarían haciendo cobros desde 2022 con base en conceptos vigentes desde 2024, explicó Quiñonez.

¿Qué es la Refinería de Cartagena?

Esta es una filial de Ecopetrol que se constituye como una de las más importantes para mantener el abastecimiento energético. También ejerce un rol en la transición a combustibles más sostenibles, señaló el profesor de la Universidad de los Andes, Sergio Cabrales.

“Con una capacidad instalada de 210.000 barriles por día, distribuida en 35 unidades de proceso, abastece cerca de 54 % de la demanda nacional de diésel y de 35 % de la de gasolina, además de producir jet fuel, gas licuado de petróleo y otros derivados”, recalcó.

Con base en cifras de Ecopetrol, Cabrales señaló que, durante el segundo trimestre de 2025, la estatal energética refinó 413.000 barriles diarios; de esta cifra, la Refinería de Cartagena aportó 193.000 barriles por día, es decir, 47 %.

La refinería abastece a compañías como Terpel, Exxon y Petromil, entre otras distribuidoras mayoristas.

La fintech colombiana Copiloto da un nuevo paso en su meta por promover la transformación digital del sector transporte. La filial de Credibanco liderará la automatización del ingreso y salida de vehículos en la terminal de Tunja (Boyacá).

La iniciativa, pionera en su tipo, integra el reconocimiento automático de vehículos a través del ‘Tag’, herramienta actualmente utilizada para el pago electrónico en más de 172 peajes Colpass en todo el país. Esta tecnología permite realizar la validación electrónica y el monitoreo en tiempo real de los flujos de entrada y salida, optimizando los procesos tanto para la administración, como para las empresas de transporte y los conductores.

De acuerdo con la entidad, el propósito de este proyecto es fortalecer la seguridad, el control y la eficiencia operativa en este punto clave del transporte intermunicipal del departamento de Boyacá.

“Tras automatizar la tasa de uso, ahora avanzamos hacia una gestión más integral, conectando los procesos de recaudo con los de control vehicular. Tunja es solo el comienzo de una nueva etapa en la que la tecnología se pone al servicio de la eficiencia y la seguridad del sector”, explicó Paula Gonzalez Villota, gerente general de Copiloto.

El objetivo de la fintech es llegar a las más de 50 terminales de transporte del país y otros segmentos para reforzar la trazabilidad de las operaciones. Todo en línea con las nuevas regulaciones de la Superintendencia de Transporte.

Actualmente, la solución de pagos electrónicos de tasas de uso con Copiloto, opera en cuatro terminales del país, donde en menos de un año, de las 95.000 transacciones mensuales que se registran en estas terminales, se logró una penetración superior al 55% con pago electrónico, reduciendo el uso de efectivo y aumentando la trazabilidad del recaudo.

Otros usos de Copiloto

Además de permitir el pago electrónico en los 172 peajes en todo el territorio nacional bajo la marca Colpass, Copiloto ha ampliado su alcance a otros servicios asociados con gastos de viaje.

La fintech ha integrado su plataforma con hoteles, restaurantes, parqueaderos, lavaderos y estaciones de servicio, entre otros comercios, impactando de manera significativa el ecosistema de movilidad en carretera.

Gracias a esta integración, los usuarios pueden realizar pagos con saldo Copiloto y acceder a procesos automatizados de facturación electrónica, lo que facilita el control de flota, el ahorro de tiempo y la eficiencia en la gestión de recursos porque elimina la dispersión de efectivo a los conductores.

“Nuestro propósito es seguir generando confianza y beneficios reales que marquen la diferencia, beneficiando a quienes día a día y de manera incansable le aportan al desarrollo del país”, destacó González.

De acuerdo con el alcalde Carlos Fernando Galán, la construcción del Metro de Bogotá completó un avance del 67,17 % durante octubre. Cabe mencionar que ya llegaron a la capital los tres primeros trenes, de los 30 que hacen parte de este proyecto. Con ello, cada vez más se acerca la operación comercial de la Línea 1 del Metro.

El avance de las obras y del trabajo en cada frente o tramo de este megaproyecto que se entiende desde Bosa a la calle 72 con avenida Caracas con 23,9 kilómetros.

«La Línea 1 del Metro de Bogotá llegó a un avance de 67,17 % al 31 de octubre. Eso significa que la llevamos tres meses seguidos avanzando más de 2 % en cada mes», dijo Galán.

La construcción de viaducto y las 16 estaciones son visibles en la avenida Villavicencio, avenida Primero de Mayo, avenida NQS, calle Octava Sur, calle Primera y avenida Caracas.

«Y significa también que superamos ya las dos terceras partes del proyecto. Ya llegaron tres trenes a Bogotá. El Metro de Bogotá sigue avanzando», aseguró el alcalde.

Con ello, la Línea 1 del Metro de Bogotá cada vez es más visible para los habitantes de las localidades de Bosa, Kennedy, Puente Aranda, Los Mártires, Antonio Nariño, Santa Fe, Chapinero, Teusaquillo y Barrios Unidos.

Otros avances e hitos de la Línea 1 del Metro de Bogotá

• Además del arribo de los tres primeros, de los 30 trenes, la Línea 1 del Metro de Bogotá ha logrado avances en:
• Ya están en el Patio Taller de Bosa los cuatro vehículos multipropósito del sistema que realizaron un viaje por mar de más de 15.000 kilómetros desde China, y de 1.000 kilómetros más desde el puerto de Cartagena.
• Está en operación el intercambiador vial de la calle 72 con avenida Caracas, una de las obras complementarias del proyecto.
• En la avenida Caracas y en la autopista Sur con avenida primero de Mayo en el sector del SENA, ya se comienzan a ver las imponentes estructuras de las estaciones de Metro y TransMilenio, que se integrarán al sistema a lo largo del trazado.
• Están en operación de las 8 gigantescas vigas lanzadoras.
• Ya son 8,5 kilómetros de viaducto construidos, de los 23,9 kilómetros de extensión total del proyecto, que están 14 metros de altura en promedio.
• En el Patio Taller de Bosa, el corazón del proyecto avanza la construcción de los edificios y talleres de mantenimiento, las subestaciones eléctricas, las plantas de tratamiento de aguas residuales y ya está lista la cochera de 25.000 metros cuadrados de área que albergará los 30 trenes del sistema, que estarán en Bogotá en octubre de 2026.