La Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) publicó para comentarios el Proyecto de Resolución 701-097 de 2025 que busca ajustar aspectos relacionados con los autogeneradores a pequeña escala (AGPE), los generadores distribuidos (GD), esquemas colectivos y comunidades energéticas en Colombia.

Aunque el objetivo central es afinar algunos procedimientos que habían generado vacíos o incertidumbres en la operación del mercado, desde distintos sectores se advierte que se trata de un avance parcial.

En particular, señalan que no se abordan los problemas estructurales que han limitado el crecimiento de la generación distribuida en Colombia, como las demoras en la legalización de puntos de conexión y la falta de tiempos adecuados para materializar proyectos.

Reconocimiento transitorio de excedentes y ajustes contractuales

Uno de los ejes principales de la propuesta está en la liquidación de excedentes de energía.

La Resolución 101 072 de 2025 había definido que estos serían remunerados con base en el promedio ponderado de contratos (Mc), en lugar del precio de bolsa horario.

Sin embargo, como la metodología definitiva aún no ha sido expedida, la CREG plantea un esquema transitorio que mantiene la remuneración a precio de bolsa hasta que entren en vigor las nuevas reglas.

El proyecto establece que los contratos vigentes deberán ser actualizados y registrados nuevamente una vez se adopte la metodología del Mc, lo que implicará un proceso de renegociación entre generadores y comercializadores.

Mientras tanto, se incluyen anexos transitorios para garantizar la continuidad de las operaciones y evitar vacíos en la liquidación.

Un elemento novedoso es el tratamiento de los llamados excedentes negativos (Exc_Neg). En los casos en que la demanda de un comercializador resulte negativa tras descontar los excedentes de sus usuarios, ese valor será reconocido como generación real y remunerado en bolsa.

Esta definición estaría corrigiendo un vacío normativo que generaba incertidumbre en la liquidación de estas situaciones atípicas.

Cambios de la CREG para comunidades energéticas y esquemas colectivos

El proyecto de resolución también introduce modificaciones para las comunidades energéticas, figura reconocida en el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026.

Se ratifica que podrán operar con una capacidad máxima de 5 MW y se amplía su alcance, de manera que no dependan exclusivamente de fuentes no convencionales de energía renovable, sino que también incorporen otros recursos energéticos distribuidos, tecnologías de respaldo o soluciones de eficiencia.

En cuanto a los esquemas colectivos, el documento plantea reglas más claras para la distribución de excedentes entre los miembros de una comunidad, con la posibilidad de liquidación agrupada o individual según el tipo de proyecto.

Los comercializadores, por su parte, asumirán mayores responsabilidades administrativas: deberán unificar ciclos de facturación, reflejar en sus contratos de condiciones uniformes las nuevas reglas y mantener actualizada la información que entregan al Administrador del Sistema de Intercambios Comerciales (ASIC).

Opiniones encontradas en el sector

Los ajustes propuestos han generado reacciones diversas. Miguel Hernández Borrero, CEO de Energy Power Green SAS y fundador de la Asociación Colombiana de Energía Solar (Acosol), considera que el alcance del proyecto es limitado:

“No se introducen cambios estructurales que permitan superar los cuellos de botella que hoy afectan la generación distribuida. Persisten las dificultades en la solicitud y legalización de puntos de conexión, la falta de ampliación de los plazos de vigencia y las barreras en procesos clave que han retrasado proyectos en todo el país”.

En contraste, Hemberth Suárez Lozano, socio fundador de OGE Energy, resalta los avances que sí introduce el texto: “El reconocimiento de excedentes negativos como generación real, la continuidad en la liquidación transitoria y la ampliación de las comunidades energéticas son medidas que aportan mayor claridad”.

No obstante, también advierte que los comercializadores asumirán más responsabilidades contractuales y que los agentes enfrentarán un nuevo ciclo de renegociaciones cuando se expida la metodología definitiva.

Hay que decir que el proyecto de Resolución pretende ser un paso intermedio dentro del proceso de transición regulatoria en generación distribuida.

Si bien permite dar continuidad a la operación del mercado y aclara aspectos críticos, no resuelve todavía los problemas de fondo que limitan el crecimiento del sector.

Al cierre de agosto de 2025, los embalses de generación de energía en Colombia -agregados del Sistema Interconectado Nacional (SIN)- alcanzaron un nivel de 82,75 % de su capacidad útil, según el más reciente informe emitido por XM.

Este valor supera en aproximadamente 7,45 puntos porcentuales la senda de referencia establecida por la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), que se situaba en 75,30 %.

De acuerdo con el informe, al 11 de septiembre de este año, los embalses mostraban una leve recuperación, ubicándose en alrededor de 83,78 %, cifra que igualmente estaba por encima de la nueva senda de referencia (73,98 %), evidenciando una gestión hidroenergética relativamente sólida en lo que va del trimestre.

Generación de energía y aportes hídricos con matices

Durante agosto de 2025, la generación total de energía eléctrica en Colombia fue de 7.243,97 GWh, apenas 0,1 % inferior a la del mismo mes del año anterior.

De ese total:

• Un 87,94 % provino de fuentes renovables; el 12,06 % restante, de recursos no renovables.
• Dentro de lo renovable, la generación hidráulica (con embalse) representó el 80,82 % del total renovable, y las plantas tipo filo de agua contribuyeron con otro 11,57 %, mientras que las fuentes no convencionales (principalmente solar y eólica) agregaron un porcentaje menor pero creciente.
• En cuanto a la generación no renovable, el carbón, el gas nacional e importado ampliaron su participación frente al mes de julio, siendo el carbón la fuente con el mayor crecimiento relativo.

Por su parte, los aportes hídricos cerraron agosto con un promedio acumulado de 100,14 % frente a la media histórica del mes, lo cual confirma que las lluvias u otras fuentes de aporte han sido suficientes para mantener estabilidad en ese frente.

Vertimientos y comercio internacional: señales que llaman la atención

Un dato relevante es el volumen de agua evacuada de los embalses mediante vertimientos: durante agosto se registraron 382,69 GWh-mes de vertido.

Las principales contribuciones provinieron de los embalses de Esmeralda, El Quimbo, Ituango y Porce III, entre otros.

En el ámbito del comercio eléctrico internacional, Colombia exportó 30,59 GWh a Ecuador, lo que representa un incremento considerable respecto al mes anterior, mientras que la importación fue de apenas 1,98 GWh.

Bogotá recibió una señal positiva para el sector de la construcción en julio de 2025. Según cifras del DANE y de Camacol Bogotá y Cundinamarca, la ciudad alcanzó un máximo histórico en la demanda de concreto premezclado: 277.812 m³ en el mes de julio, lo que representa un crecimiento acumulado del 13 % entre enero y julio frente al mismo periodo del año anterior.

El dato contrasta con la dinámica nacional, donde el consumo de concreto cayó un 15 % en el resto del país, ubicándose en 417.640 m³ en julio, aunque muestra una notable recuperación frente al mes anterior.

Motor de infraestructura y edificaciones

Para Edwin Chiriví, presidente de Camacol Bogotá y Cundinamarca, estas cifras confirman que la capital se consolida como el gran motor de la construcción en Colombia.

“¡Infraestructura y edificaciones movilizan la economía de la ciudad!”, señaló.

El comportamiento de Bogotá no solo marca un quiebre frente a la tendencia negativa nacional, sino que también evidencia una reactivación sostenida desde inicios de 2025. En comparación con los registros desde 2022, julio de este año representa el mayor volumen de concreto utilizado en la capital.

Lo anterior revela que Bogotá está construyendo más, tanto de vivienda como de obras civiles.

Las cifras del resto del país se han levantado desde enero del 2025, donde hubo una caída importante que no se veía desde el 2022.

Así las cosas, se evidencia que la reactivación del sector depende mucho de Bogotá al concentrar los mayores proyectos que están sosteniendo al mercado y con una de las más grandes obras de infraestructura que se está desarrollando dentro de la ciudad, que es el metro de Bogotá.

Con el objetivo de atender el cierre de la Vía al Llano, que comenzó el pasado sábado por derrumbes en la carretera como consecuencia del mal clima, Coviandina anunció las medidas que se tomarán.

La concesionaria de esta vía informó que, como parte de la contingencia, fue necesario ajustar el plan de obras, ejecutando mayor cantidad de saneos y reemplazos de material e instalar el pavimento en la totalidad de la variante de 680 metros.

Lo anterior, “con el fin de permitir la circulación de todos los vehículos incluyendo los de carga pesada hasta 52 toneladas más tolerancia, en forma progresiva a partir del pasado lunes 15 de septiembre”, completó Coviandina.

Así será el plan de contingencia

Coviandina informó que, finalizadas las actividades de pavimentación, señalización vertical y horizontal, y realizadas las pruebas y análisis del Plan de Manejo de Tráfico, arranca un nuevo plan para la apertura de la vía al Llano.

De acuerdo con la entidad, se dará inicio al tráfico de manera gradual y paulatina por la vía antigua en una longitud de 680 metros.

Este tramo de la vía al Llano ha sido rehabilitado para el paso alterno de vehículos de hasta 52 toneladas de peso bruto, con un ancho máximo de 4 metros y una longitud máxima de 21 metros para cargas extradimensionadas.

“De acuerdo con lo aprobado en la mañana de este domingo por parte de Ministerio de Transporte, ANI, Interventoría, autoridad de tránsito, entre otras, la implementación del PMT se realizará en diferentes fases”.

Lo que viene para la apertura de la vía al Llano

Después de más de una semana de cierre total en la Vía al Llano, las autoridades nacionales y regionales definieron un plan de acción que busca reactivar gradualmente la movilidad en este corredor estratégico que conecta a Bogotá con Villavicencio y los Llanos Orientales. La decisión fue adoptada en conjunto por la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), el Ministerio de Transporte, la concesionaria Coviandina y las autoridades de tránsito, quienes acordaron poner en marcha el Plan de Manejo de Tráfico (PMT).

Este plan permitirá habilitar el tránsito regulado por la variante ubicada en el kilómetro 18+000, bajo un esquema progresivo que contempla varias fases. Según explicó Fernando Castillo, director de Operación Vial de Coviandina, la fase 0 ya se encuentra en ejecución y comenzó con la evacuación de los vehículos que permanecían represados en sectores como Abasticos y Chipaque. De manera gradual, también se irán incorporando los automotores que estaban detenidos en otros puntos de la vía.

Castillo precisó en entrevista con W Radio que la operación se desarrollará durante las 24 horas del día, bajo un modelo de circulación intermitente que contará con el acompañamiento de la Policía de Tránsito. Esto permitirá garantizar el paso controlado de vehículos de carga, transporte público y particulares, según lo previsto en cada fase.

¿Cómo serán las acciones en las fases para habilitar la Vía al Llano?

La primera acción implementada fue la liberación de un grupo de 40 tractocamiones, a los que se sumaron aproximadamente 120 vehículos que venían desde Villavicencio y que ingresaron al corredor para realizar el tráfico en sentido ascendente hacia Bogotá. Con ello se inició el proceso de descongestión de los puntos donde permanecían automotores represados.

De acuerdo con el esquema establecido, la fase 0 corresponde exclusivamente a la evacuación de los vehículos que ya estaban detenidos en diferentes tramos de la carretera, especialmente en Abasticos. Posteriormente, en la fase 1 se habilitará el tránsito de transporte público de pasajeros y carga pesada en ambos sentidos, aunque bajo un paso intermitente.

Finalmente, la fase 2 contempla la circulación de vehículos particulares y demás automotores, pero con restricciones de tiempo que deberán ser definidas por las autoridades competentes para garantizar la seguridad de los usuarios.

Sobre la pregunta de cuándo se habilitará plenamente la Vía al Llano, Castillo señaló que aún no es posible dar una fecha exacta, ya que la ejecución de las fases iniciales permitirá evaluar los tiempos y condiciones de la reapertura total. Subrayó que se trata de una medida temporal, pues todavía no se han podido realizar intervenciones en el talud que ocasionó el cierre, debido a las complejas condiciones geológicas del terreno.

En este sentido, indicó que se han efectuado visitas técnicas de especialistas y se espera la participación del Servicio Geológico Colombiano para valorar con detalle el estado del talud y definir las acciones específicas a ejecutar. Mientras tanto, la prioridad será concentrar las actividades en la variante habilitada, con el fin de mantener un flujo controlado de movilidad.

Finalmente, Castillo expresó que el objetivo es avanzar lo más rápido posible en las labores de estabilización y retiro del material, siempre bajo condiciones de seguridad. “Los especialistas están evaluando las estrategias que permitan retirar de manera segura el talud. Una vez se ejecuten esas labores, podremos despejar completamente la vía y restablecer la movilidad como estaba antes del cierre”, puntualizó.