La Delegatura para la Protección de la Competencia de la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) encontró material probatorio que demostraría que Empresas públicas de Medellín (EPM) y Empresa Distribuidora del Pacífico S.A. E.S.P. (Dispac) habrían incurrido en una práctica, procedimiento o sistema tendiente a limitar la libre competencia de forma continua y reiterada.

Lo anterior, en el marco de distintos procesos de contratación adelantados por las empresas de servicios públicos domiciliarios, que podría configurar una vulneración a la prohibición general descrita en el artículo 1 de la Ley 155 de 1959.

Dichas conductas -y que están siendo objeto de investigación-, según la SIC, habrían impedido la participación de distintas personas en los procesos de selección adelantados por estas compañías, a pesar de que los posibles oferentes tuvieran las condiciones para hacer propuestas favorables.

En el caso de EPM, la Delegatura encontró que esta compañía habría establecido en ciertos procesos de contratación al menos dos de las siguientes condiciones:

• Que los interesados en competir en estos pagaran cierta suma de dinero para adquirir el derecho a participar
• Impedir la participación de estructuras plurales como consorcios o uniones temporales
• Limitar el número de integrantes que podían conformarlas, el porcentaje de participación que debían tener en estas sus integrantes y el régimen de responsabilidad que les aplicaba

De acuerdo con el órgano de control y vigilancia, esta conducta de EPM habría tenido impacto al menos en 24 procesos de contratación para el suministro o construcción de obras durante el periodo comprendido entre 2020 y 2023, cuyas cuantías acumuladas superan el billón de pesos.

De otra parte, en el caso de Dispac, la Delegatura habría establecido que, en ciertos procesos de contratación, se impuso al menos una de las siguientes condiciones:

• Que los interesados en competir en estos pagaran cierta suma de dinero para adquirir el derecho a participar
• Limitar el número de integrantes que podían conformar las estructuras plurales como consorcios o uniones temporales

Esta conducta desplegada por Dispac habría impactado al menos 23 procesos de contratación para la construcción de obras y la realización de interventorías, durante el periodo comprendido entre 2019 y 2023, cuyas cuantías acumuladas superan los $400.000 millones.

Otros detalles que reveló la SIC contra EPM y Dispac

Adicionalmente, la Delegatura pudo determinar con el carácter preliminar propio de esta etapa del procedimiento que, en el caso de EPM, esta se encontraba obligada a aplicar los principios de la función administrativa y, en particular, los de selección objetiva y la libre competencia económica.

Lo anterior a pesar de que los procesos de contratación adelantados por la compañía no están sujetos al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, señaló la SIC.

En lo referente a Dispac, la Delegatura estableció -con el carácter preliminar propio de esta etapa del procedimiento- que esta empresa habría aprovechado la no aplicación del Estatuto de Contratación, para incluir barreras de entrada injustificadas que habrían afectado la libre competencia económica, en algunos procesos de contratación que adelantó entre 2019 y 2023.

Así las cosas y en línea con la superintendente de Industria y Comercio, Cielo Rusinque, “las acciones adelantadas por esta Superintendencia resultan fundamentales para el país y los consumidores, toda vez que la imposición de barreras de entrada no justificadas impide que se obtengan las mejores ofertas posibles como consecuencia de la participación de un mayor número de proponentes”.

Agregó que esto “se traduce en ineficiencias que terminan trasladándose a los consumidores, en un servicio de menor calidad o en precios más elevados”.

En un hecho relevante para el desarrollo de la infraestructura férrea en Cundinamarca, la Empresa Férrea Regional anunció el inicio de las obras sobre el corredor central del Regiotram de Occidente, uno de los proyectos estratégicos en materia de movilidad que busca conectar a Bogotá con varios municipios del departamento.

El gobernador de Cundinamarca, Jorge Emilio Rey, explicó que esta etapa inicial contempla labores como el desmonte de rieles antiguos, la preparación de plataformas, la demolición de puentes metálicos, la instalación de una nueva línea férrea y la adecuación del sistema de drenaje. Estas intervenciones permitirán avanzar en la consolidación del primer sistema de transporte férreo de cercanías en Colombia, cuya operación será eléctrica.

Para esta fase, se han dispuesto cuatro frentes de trabajo que operan de manera simultánea. Sin embargo, la Empresa Férrea Regional indicó que estos se irán ampliando progresivamente conforme avance la ejecución del proyecto, hasta cubrir la totalidad del trazado que comprende aproximadamente 40 kilómetros de longitud.

Rey también destacó que el Regiotram de Occidente contribuirá a dinamizar el turismo en la región, al ofrecer una alternativa de transporte que permita evitar los habituales congestionamientos viales de los fines de semana.

“Trabajaremos de la mano con el concesionario chino, con el objetivo de incorporar tecnología que deje capacidad instalada en el país. La idea es que los colombianos puedan operar el sistema de manera autónoma en el futuro. La formación será clave, y el SENA será la entidad encargada de capacitar a los operarios que manejarán los trenes”, puntualizó.

Durante el evento de inicio de obra también estuvo presente la ministra de Transporte, María Fernanda Rojas, quien resaltó la importancia del RegioTram de Occidente como uno de los proyectos más significativos para la región. “Se trata de una intervención que busca promover un urbanismo más moderno. Aunque representa una inversión elevada, también ofrece oportunidades para recuperar parte de esos recursos y afrontar los desafíos propios de su implementación”, indicó la ministra.

Rojas enfatizó, además, la importancia de garantizar la seguridad en la operación del sistema férreo, teniendo en cuenta que este representa un modo de transporte nuevo en el país. “Es un renacer para la movilidad. Por eso, en los pasos urbanos, será fundamental aplicar medidas que prevengan accidentes y que la ciudadanía adopte comportamientos seguros cuando el tren circule por las ciudades”, agregó.

Características del Regiotram de Occidente

El proyecto contempla la construcción de dos vías férreas y 17 estaciones para el transporte de pasajeros. A esto se suma la edificación de pasos a nivel, pasos a desnivel, así como la implementación de sistemas de señalización, control y seguridad. El sistema contará con 16 trenes eléctricos con capacidad para movilizar hasta 130.000 pasajeros diariamente, representando una alternativa de transporte limpia, eficiente y con bajo impacto ambiental.

“El trazado del proyecto es de 39,5 kilómetros y conecta con la estación central del metro, ubicada entre las calles 22 y 26 sobre la Avenida Caracas, en Bogotá. Las personas que residan en este corredor y necesiten desplazarse a distintos puntos de la ciudad podrán hacerlo sin contratiempos”, precisó el gobernador.

Rey también señaló que habrá estaciones elevadas y que el sistema será completamente integrado con TransMilenio. “Una persona que acceda a una estación de TransMilenio podrá hacer conexión directa con el RegioTram. Iniciamos la construcción de un sistema de movilidad articulado. La primera fase de operación cubrirá el tramo entre Fontibón y Facatativá”, concluyó.

Desde el Ministerio de Transporte anunciaron que el contrato de Asociación Público-Privada (APP) del corredor ferroviario La Dorada–Chiriguaná añadirá el transporte de pasajeros.

Con este servicio, ayudará a que haya un servicio más allá del de carga. Por tanto, otros operadores podrían ofrecer servicios ferroviarios de pasajeros en este tramo considerado clave.

María Fernanda Rojas, quien es la ministra de esta cartera, señaló que esta cláusula corrige un enfoque técnico anterior que restringía el uso del corredor únicamente al transporte de carga. “Se presentó un galimatías técnico que dejó fuera a los pasajeros, pero con esta cláusula se abre la posibilidad para que otros operadores brinden este servicio, lo que representa un avance significativo para la conectividad de la región”, explicó.

La ministra aclaró que la infraestructura actual no fue concebida desde el inicio para transportar pasajeros. Sin embargo, aseguró que con la incorporación de la cláusula Open Access se abre la puerta para que, en el futuro, se puedan implementar servicios de este tipo, con las adaptaciones correspondientes. “La plataforma no se pensó desde el inicio para ese tipo de servicio, pero lo importante es que ahora existe la posibilidad de integrarlo”, añadió.

Este corredor hace parte de un megaproyecto estratégico que busca fortalecer la conexión entre el centro del país y la Costa Caribe, lo cual redundará en beneficios tanto para la movilidad de personas como para el dinamismo económico de las regiones. “Este corredor beneficiará a cientos de miles de personas y está activo, aunque con limitaciones tecnológicas. A pesar de eso, el transporte de carga ha crecido notablemente”, indicó la funcionaria.

Transporte de carga: una tendencia en crecimiento

De acuerdo con datos del Ministerio de Transporte, durante 2023 se movilizaron 80.000 toneladas de carga por el corredor La Dorada–Chiriguaná. En 2024, esta cifra se triplicó, alcanzando las 225.000 toneladas, lo que refleja un incremento significativo en el uso del modo férreo como alternativa logística. Esta tendencia demuestra el potencial de la infraestructura ferroviaria y su capacidad para contribuir a la descongestión de las vías y la reducción de emisiones en el transporte terrestre.

Actualmente, Colombia cuenta con 3.533 kilómetros de red férrea, pero solo cerca del 30 % se encuentra en operación. Ante este panorama, el Gobierno Nacional busca fortalecer la red ferroviaria como eje articulador de la movilidad de carga y pasajeros. El objetivo es consolidar una conexión efectiva entre las regiones productivas del interior del país y los puertos sobre los océanos Atlántico y Pacífico.

En ese contexto, la ministra también se refirió al avance del tramo férreo Paipa–Belencito, en Boyacá, cuya reactivación avanza conforme al cronograma previsto. “Son 40 kilómetros. El contratista ya adquirió los materiales y proyectamos entregar la obra en diciembre de este año, como un regalo navideño para Boyacá”, afirmó Rojas.

El Ministerio de Transporte, a través de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), anunció la entrega oficial del puente Caracolí, una estructura de 180 metros de longitud ubicada en el municipio de Malambo, Atlántico. Esta obra hace parte del proyecto vial de cuarta generación Cartagena–Barranquilla y Circunvalar de la Prosperidad, y se convierte en una solución clave para mejorar la conectividad en la región.

El nuevo puente está localizado sobre la vía que conecta a los municipios de Malambo y Caracolí con la Avenida Circunvalar de la Prosperidad, y beneficiará directamente a más de 10.000 conductores que transitan diariamente por este corredor.

La infraestructura fue construida por la Concesión Costera Cartagena Barranquilla S.A.S. como una obra adicional al contrato original de concesión, en respuesta a solicitudes de las comunidades aledañas, entre las que se destacan Caracolí, Cascarón, La Aguada y Mesolandia.

Según Óscar Torres Yarzagaray, presidente de la ANI, “este proyecto no solo responde a una necesidad sentida por la comunidad, sino que también reafirma el compromiso del Gobierno con la transformación de territorios a través de infraestructura funcional, segura y sostenible”.

Detalles de la construcción del puente Caracolí

Uno de los aspectos más relevantes de la obra es su enfoque ambiental. En la construcción del puente se utilizó asfalto modificado con plástico posconsumo, una tecnología que permite reutilizar residuos sólidos, reduciendo el impacto ambiental de los trabajos de infraestructura. Además, el sistema de iluminación instalado funciona con energía solar, lo que refuerza el compromiso del proyecto con el uso de fuentes limpias y la reducción de emisiones contaminantes.

Durante la etapa de ejecución se generaron más de 150 empleos directos, lo que impulsó la economía local. La participación de la comunidad también fue promovida en diversas fases del proceso, fortaleciendo el vínculo entre el proyecto y los habitantes del área de influencia.

El mantenimiento del puente Caracolí será asumido por la Gobernación del Atlántico. Las labores incluirán limpieza periódica, revisión de juntas, conservación de barandas y mantenimiento de la señalización, con el fin de garantizar el buen estado de la infraestructura y su operación segura a largo plazo.

La construcción del Metro de Bogotá continúa su curso y ya supera el 53 % de avance, de acuerdo con la Empresa Metro de Bogotá (EMB). Como parte de las obras que se adelantan sobre la Avenida Caracas, se llevará a cabo la reubicación temporal de algunas estaciones de TransMilenio para facilitar la ejecución del proyecto.

Según informó la EMB, a partir del próximo 21 de junio la estación de la Calle 34 será trasladada aproximadamente 20 metros hacia el sur, quedando ubicada en la Calle 32. En consecuencia, los usuarios que deseen ingresar a esta estación deberán hacerlo por el costado norte, en la Calle 32, o por el sur, a través de la Calle 31.

Estas estaciones provisionales serán estructuras metálicas, diseñadas de forma similar a las estaciones que actualmente operan en el sistema. No obstante, su funcionamiento será temporal, ya que su propósito es permitir la continuidad del servicio mientras se construyen las estaciones definitivas. En este caso específico, la estación funcionará mientras se define e inicia la ejecución de la nueva estación proyectada en la Calle 26.

Uno de los elementos que más llamará la atención de los usuarios será la presencia de columnas del viaducto del metro dentro de las estaciones temporales. Frente a esto, la Empresa Metro de Bogotá aseguró que estas estructuras cuentan con todas las medidas de seguridad necesarias y que, una vez se concluyan las obras permanentes, las estaciones provisionales serán desmontadas en su totalidad.

¿Cómo serán las estaciones temporales de Transmilenio?

La EMB explicó que estas estaciones tienen como objetivo mantener la operación de TransMilenio por la Avenida Caracas durante el desarrollo de las obras del viaducto de la Línea 1 del metro. Por ello, estarán ubicadas frente a la zona de construcción, con el fin de minimizar el impacto sobre los usuarios del sistema.

Cada estación provisional contará con una capacidad máxima de tres vagones, lo cual permite asegurar la prestación continua del servicio. Adicionalmente, estas estaciones tendrán un ancho de 6,2 metros, superando las dimensiones de muchas estaciones actuales, lo que facilitará el flujo de pasajeros.

El ingreso de los usuarios se realizará, como es habitual, por dos accesos: uno en el costado norte y otro en el sur. También se dispondrán torniquetes, taquillas, señalización adecuada y áreas designadas para la parada de los buses de TransMilenio, con el objetivo de garantizar la funcionalidad y la seguridad del sistema.