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La Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) presentó un paquete de medidas de corto plazo en Colombia, como parte de un plan de choque que busca atender los reclamos de los usuarios en la región Atlántica (Caribe) sobre los costos de su servicio.

Así lo confirmó el director ejecutivo de la entidad, Omar Prias, en Sincelejo, Sucre, en el marco de la Cumbre Energética del Caribe, un espacio de participación para la revisión de las tarifas en el Caribe colombiano, diseñado por el Ministerio de Minas y Energía y la Gobernación de Sucre.

“Generar un modelo de mercado es posible, pero hay que tener en cuenta el mercado para quién y para qué: el usuario final debe ser el protagonista en este esquema. El equipo técnico de la CREG ha trabajado en función de presentar medidas que apunten hacia unas tarifas más eficientes no solo en la Costa Atlántica sino en todo el país”, manifestó el director de la CREG.

Adicionalmente, explicó que el plan mencionado se trabaja en tres ejes:

1. Verificación de los esquemas de inversiones de las empresas
2. Modernización del mercado de energía
3. Estímulo a los esquemas modernos de comercialización de energía

Frente al primer ítem, la Comisión solicitará a todos los operadores de red de Colombia la información detallada de la ejecución de sus inversiones, para determinar lo que se ha hecho y trasladar al usuario final solo lo que realmente se ha ejecutado. Asimismo, se propuso una verificación independiente, que revise el cumplimiento de los planes de inversión.

Con respecto a la modernización del mercado, las propuestas de la CREG se enfocan en una mayor eficiencia en la formación del precio en bolsa, incentivar la participación de los usuarios o grupos de usuarios en la bolsa de energía de manera permanente, revisar el factor de ajuste de la energía firme de plantas solares sin información en sitio, entre otras.

Por último, en relación con el estímulo a esquemas modernos de comercialización de energía en el mercado minorista se expedirá la reglamentación para la actualización de los costos de comercialización de energía y, por otra parte, se expedirán las normas para la materialización de las comunidades energéticas, con el ánimo de descentralizar la generación y almacenamiento de energía.

En Colombia, cuando se producen variaciones importantes en los consumos de energía o gas frente a los consumos anteriores, el usuario se encuentra frente a la figura de desviación significativa de que trata el Artículo 149 de la Ley 142 de 1994.

En el momento en que esta situación se presenta, la empresa que presta el servicio debe investigar la causa que dio origen a ello.

En la Resolución CREG 108 de 1997, que establece los derechos de los usuarios, se tenía previsto, para el cumplimiento de esta obligación, que las empresas establecieran libremente unos porcentajes en los contratos de condiciones uniformes bajo los cuales debían investigarse las variaciones de los consumos de los usuarios.

Debido a la suspensión provisional por parte del Consejo de Estado del aparte del parágrafo primero del Artículo 37 de la resolución citada que establece “los porcentajes que fijen las empresas en las condiciones uniformes del contrato” y, con el fin de dar un tratamiento igualitario a los usuarios y amparar sus derechos, la CREG decidió establecer de manera transitoria un procedimiento que define límites de variación del consumo que se consideran razonables.

Facilitando, así, la identificación de cualquier novedad en la cantidad medida y facturada que se aleje significativamente de los consumos anteriores.

La Resolución CREG 105-007 de 2024 había sido aprobada en sesión CREG del 30 de enero de 2024 y se publicó el viernes ocho de marzo en la página web de la entidad tras surtir el trámite de firmas.

Para determinar los límites de consumo de energía o gas de un usuario, se utiliza el siguiente método:

Límite inferior: Se calcula tomando el promedio del consumo del usuario registrado en los últimos 12 meses y restando el triple de la diferencia típica de ese consumo (conocida como desviación estándar).

Límite superior: Se obtiene de manera similar, tomando el mismo promedio de consumo de los últimos 12 meses, pero esta vez sumándole tres veces la desviación estándar.

De acuerdo con esta Resolución, los usuarios cuyo consumo supere el límite superior establecido, inicialmente serán facturados basándose en el promedio de sus consumos de los últimos 12 meses.

Esta medida se mantendrá hasta que la empresa realice una investigación obligatoria para determinar las razones detrás del incremento en el consumo de ese hogar.

Una vez completada esta investigación y confirmado que el aumento se debe a un consumo real, se procederá a facturar la cantidad adecuada correspondiente al consumo efectivo o en caso contrario de identificar un error o anomalía a corregir dicha cantidad.

Si se detecta un consumo por debajo del límite inferior establecido, la empresa tiene la opción de decidir si realiza una investigación para entender las razones del bajo consumo.

En tales casos, se procederá a facturar el monto que aparece en la factura, ya que la reducción en el consumo podría deberse a diversas razones, tales como periodos de vacaciones, una disminución en el número de personas viviendo en el hogar, entre otros factores.

Con la nueva resolución, las empresas estarán obligadas a crear y mantener actualizado un registro de usuarios que experimentan cambios en su consumo de energía o gas durante ciertas épocas del año, como vacaciones.

Esta medida tiene como objetivo reconocer aquellos consumos que varían según las épocas del año, asegurando así que las empresas no necesiten realizar investigaciones sobre estos cambios en los valores de las facturas, lo que facilita que el proceso sea más ágil y evita inconvenientes para los usuarios.

El año pasado, la propuesta regulatoria CREG 705 002 de 2023, que sirvió de base para las reglas que expedimos hoy, recibió las opiniones y comentarios de usuarios, asociaciones de empresas, compañías de energía y gas, y demás interesados.

Gracias a estos aportes, se pudieron establecer mejores formas de comunicarse con las empresas para reportar cualquier situación inusual, usar tecnología para analizar los patrones de consumo y otras mejoras. Estos cambios buscan hacer más fácil y eficiente la manera en que los usuarios pueden gestionar sus servicios de energía y gas.

“La resolución sobre la revisión de las variaciones representa una excelente noticia para la ciudadanía, ya que establece un criterio estandarizado para   todas las empresas y usuarios, basándose en el historial de consumo propio de cada usuario. Este es el camino hacia la protección de los usuarios frente a cobros excesivos, asegurando que no se realice ningún cargo adicional sin antes investigar la causa del aumento en el consumo”, explicó Omar Prias, director ejecutivo de la CREG.

Estas directrices serán transitorias hasta que el Consejo de Estado emita un fallo definitivo sobre la demanda de nulidad parcial del aparte del parágrafo 1 del artículo 37 contenido en la Resolución 108 de 1997.

Los datos de la OCDE, con fecha a diciembre de 2023, registraron las variaciones en el valor de la energía de los países miembros de la Organización. El primer lugar se lo llevó la República Checa, con una variación año a año de 23.4%, seguido de Colombia, con un aumento de 21.8% en el valor de la energía.

Sin embargo, el aumento en Colombia no es algo nuevo, pues desde hace tres años hasta ahora el precio de la energía creció hasta un 43%, siendo 2023 el año con más inflación energética desde 2015.

Hecho que se ha tratado de alivianar con acuerdos como el Pacto por la Justicia Tarifaria, anunciado por el Ministerio de Minas y Energía en 2022, que según mencionaron tuvo como “objetivo usar el indicador más favorable entre los que actualmente impactan el costo de las tarifas de energía, como el Índice de Precios al Consumidor (IPC) o el Índice de Precios del Productor (IPP)”, según manifestaron desde el Ministerio.

Por otro lado, este mes, gobernadores de la región caribe y gremios energéticos presentaron ocho propuestas al Gobierno Nacional para ayudar a disminuir los costos de las tarifas de energía en esta zona del país. Acciones que demuestran que en el país el problema de las tarifas es latente.

En el Top 10 de los países con mayor inflación energética, después de la República Checa y Colombia, se encuentra Hungría, con un aumento año —año de 21.6%, después de estos tres primeros países, los índices inflacionarios se ubican todos por debajo 10 por ciento.

En el cuarto lugar está Australia, con 7.2%, una baja considerable, de 52.9%, frente a la inflación energética que presentó entre 2021 y 2022: 15.3 por ciento.